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湖北省人民檢察院

湖北省人民檢察院工作報告(2017年1月17日)

時間:2017-07-05 來源: 訪問量:

湖北省人民檢察院工作報告  

  ——2017年1月17日在湖北省第十二屆人民代表大會第五次會議上  

  湖北省人民檢察院檢察長 王晉 

  各位代表:

  現在,我代表省人民檢察院,向大會報告工作,請予審議,并請省政協各位委員和其他列席同志提出意見。

  2016年,省檢察院在省委和最高人民檢察院正確領導下,在省人大及其常委會有力監督下,帶領全省檢察機關,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省委決策部署和省十二屆人大四次會議決議,以依法履職盡責、服務保障大局為主線,強化法律監督,深化司法改革,加強隊伍建設,各項工作取得新進展。

  一、積極發揮檢察職能作用,保障經濟社會平穩健康發展

  我們認真貫徹五大發展理念,緊緊圍繞湖北“建成支點、走在前列”,立足職能服務發展、保障民生。

  平等保護各類市場主體合法權益。起訴傳銷、合同詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪2467人,著力營造法治化市場營商環境。依法懲治和監督侵害國有企業權益的違法犯罪,運用法治手段支持國企改革、保障國企做大做強。針對非公經濟發展所需,省檢察院制定“鄂檢十條”,組織開展服務非公企業專項法律監督工作,向社會發布了10個典型案例。全省檢察機關共起訴對非公企業敲詐勒索、強買強賣等犯罪1577人;查辦國家工作人員對非公企業“吃拿卡要”等職務犯罪476人;監督糾正對企業內部“蛀蟲”有案不立等問題173件。對涉嫌犯罪的企業負責人和關鍵崗位工作人員,依法慎用羈押性強制措施,防止“案件辦了、企業垮了”。在工商聯協助下,全省各級檢察院共走訪非公企業5300余家,襄陽、黃石、鄂州等地通過開展“法治企業行”活動、編發《民營企業法律風險防控手冊》、開通企業服務熱線等方式,面對面了解司法需求,實打實提供法律服務。

  保障脫貧攻堅戰略實施。與省扶貧辦聯合開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,查辦涉農扶貧領域職務犯罪441人,提出檢察建議219件。嚴懲基層啃食困難群眾獲得感的“蠅貪”,恩施州檢察機關圍繞龍鳳鎮全國綜合扶貧改革試點開展專項預防,強化對扶貧資金“最后一公里”的監督。全省檢察機關按照各級黨委部署,深入197個貧困村開展對口幫扶,促進精準脫貧。

  促進防范和化解金融風險。起訴破壞金融秩序和金融詐騙犯罪847人。積極參與互聯網金融風險專項整治,高度重視涉眾型經濟犯罪案件辦理,起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙犯罪261人,依法辦理華氏集團、湖北奧信等重大非法集資案件,在打擊犯罪的同時,竭力挽回群眾損失,降低社會穩定風險。

  服務創新驅動發展。嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪,起訴假冒注冊商標等犯罪159人。與省審計廳共同推進重大科技成果轉化項目中央財政補助資金審計調查,在嚴懲相關詐騙、貪污、瀆職犯罪的同時,慎重處理科技創新融資、科研經費管理分配和成果轉化中的法律問題,切實保護科技人員創新創業合法收益。

  加強生態環境司法保護。深入開展破壞環境資源犯罪專項立案監督、土壤污染防治專項監督等活動,監督立案251件,起訴非法排污、盜伐林木等犯罪985人,促進解決影響群眾健康的突出環境問題。黃岡等地檢察機關探索實行毀林犯罪“補植復綠”從輕處罰機制,促進生態修復。

  二、依法履行批捕起訴等職責,服務平安湖北建設

  我們高度重視影響社會穩定的各種風險挑戰,著力打擊犯罪、化解矛盾,共批捕刑事犯罪嫌疑人30403人,起訴46454人。

  突出打擊嚴重刑事犯罪。把維護國家安全放在首位,嚴厲打擊暴力恐怖活動,嚴懲法輪功等邪教組織犯罪。堅決懲治嚴重影響社會治安的犯罪,起訴故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪1869人,起訴涉槍涉爆涉毒犯罪5554人。深入開展打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動,嚴懲網上詐騙、盜竊、賭博等犯罪,用法治撐起網絡的藍天。

  嚴懲危害食品藥品安全犯罪。開展專項立案監督,省檢察院對4件重大案件實行掛牌督辦,全省檢察機關共建議食品藥品監管部門移送涉嫌犯罪案件146件,監督立案的李琦購銷違法進口豬肉100余噸案被公安部列為部督案件。起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪170人,用實際行動回應群眾關切,助力健康中國建設。

  依法保障未成年人、婦女權益。開展打擊性侵未成年人犯罪專項活動,起訴相關犯罪262人。對230名涉罪未成年人附條件不起訴,認真監督考察,開展教育矯治,并協調相關部門幫助就學就業、促進回歸社會。深入中小學校開展法治教育475次,配合推進校園欺凌專項治理,“大手拉小手”工作室被評為全國未成年人檢察工作優秀團隊。與婦聯等部門聯合開展《反家庭暴力法》宣傳,嚴懲侵害婦女權益犯罪。

  積極參與社會治理創新。深化涉法涉訴信訪改革,依法處理群眾信訪2.2萬余件。積極參與信訪積案“千案化解”專項行動,化解積案139件。健全律師參與信訪接待和矛盾化解制度,邀請律師接待群眾1669人次。對64名實施暴力行為、依法不負刑事責任的精神病人,向法院提出強制醫療申請,防止繼續危害社會。強化社區矯正監督,糾正社區服刑人員脫管漏管1203人次。嚴懲非法行醫、職業“醫鬧”、暴力傷醫等犯罪,加強對醫療糾紛訴訟的監督,促進構建和諧醫患關系。

  三、依法查辦和預防職務犯罪,促進反腐倡廉建設

  我們堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、懲治預防兩手抓,適應貪污賄賂犯罪定罪量刑標準變化,查辦職務犯罪2421人,其中貪污賄賂犯罪1803人,瀆職侵權犯罪618人。

  完成重大專案辦理任務。省檢察院和宜昌等地檢察機關經過三年努力,成功辦結中央交辦的重大專案,全面完成一系列案件的偵查、起訴等工作,受到中央、省委表彰,14個集體和44名個人榮立一等功。經最高人民檢察院指定,依法辦理河南省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓涉嫌職務犯罪案件。

  突出辦案重點。查辦貪污、受賄、挪用公款20萬元以上案件465件,其中300萬元以上案件70件。查辦重特大瀆職侵權案件331件。查辦縣處級以上干部職務犯罪要案223人,其中廳局級以上32人。依法同步介入90起事故調查,對56名責任人立案偵查,促進安全生產制度落實。查辦征地拆遷、醫療、社保、教育等民生領域職務犯罪358人,促進解決涉及群眾切身利益的問題。堅持辦案力度與效果相統一,正確區分改革創新中的失誤與失職瀆職犯罪等界限,促進形成允許試錯、支持改革的良好氛圍。

  深入開展國際國內追逃追贓。堅持境外境內一起追,追逃防逃兩手硬,從國內追回在逃職務犯罪嫌疑人54人,從境外追回7人,其中脫逃達10年以上的13人。在省委反腐敗協調小組領導下,對“百名紅通人員”中我省檢察機關立案的人員,成立專班緊追不放,促使郭廖武、蔣謙回國投案,有力震懾了腐敗分子。在積極追逃的同時,通過啟動違法所得沒收程序等方式,依法追繳贓款贓物。

  積極預防職務犯罪。結合辦案開展預防宣傳和警示教育2604次,提出預防檢察建議1756件,推動相關單位建立健全制度800余項。強化商業賄賂預防,向社會提供行賄犯罪檔案查詢18.7萬余次,促進構建“親”“清”政商關系。深入全省100個重點工程項目開展專項預防,積極做好地方換屆選舉和災后重建中的預防工作。積極運用電視、網絡等媒體加強預防宣傳,在公交、高鐵、車站、政務中心、大型商圈等場所滾動播放廉政公益廣告和微電影,孝感檢察機關運用“法律大篷車”開展預防職務犯罪進企業、進鄉村、進社區等活動,使廉潔理念以看得見、聽得到的方式深入人心。

  四、強化檢察監督,促進嚴格執法公正司法

  我們著力強化對刑事、民事、行政訴訟的監督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

  保障刑法準確適用。對應當立案而不立案的,監督偵查機關立案1107件;追加逮捕1830人,追加起訴1113人。健全檢察環節防冤糾錯機制,對不應當立案而立案的,監督偵查機關撤案519件;對不構成犯罪或證據不足的,決定不批捕3600人、不起訴334人;對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴467件,省檢察院支持抗訴的喻少林故意殺人案,經省法院再審由無罪改判死刑緩期二年執行。勇于自我糾錯,依法糾正或改變8件檢察機關原處理決定;辦理國家賠償案件89件,支付賠償金345萬元。

  維護訴訟參與人合法權益。加強偵查活動監督,積極推進對公安派出所刑事偵查活動監督改革試點,糾正濫用強制措施等違法情形1759件。監督糾正刑事審判活動中的違法情形670件。對不需要繼續羈押的2092名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強制措施,防止不必要的羈押。對阻礙律師正當執業的違法行為,向有關部門提出監督糾正意見411件。

  深入推進行政執法與刑事司法有序銜接。

  在政府及其相關部門支持下,拓展“兩法銜接”信息平臺功能和數據庫,建議行政執法機關移送涉嫌犯罪案件782件。針對惡意欠薪問題,建議移送拒不支付勞動報酬案件156件,荊州檢察機關連續三年對這一問題開展專項監督,有力維護了勞動者權益和社會穩定。

  維護刑罰執行嚴肅性。加強刑罰變更執行監督,糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當1399人。開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰和財產刑執行專項檢察,監督有關機關對271名罪犯收監執行,對財產刑執行不當提出監督意見914件。監督糾正監管活動中的違法情形3440件。查辦刑事執行領域職務犯罪25人,對蔡甸監獄服刑人員脫逃案2名責任人立案偵查。

  加強民事行政訴訟監督。審查辦理民事行政申訴案件3669件。對認為確有錯誤的裁判、調解提出抗訴和再審檢察建議187件,對不服法院正確裁判的申訴人認真做好息訴服判工作,維護司法權威。監督糾正審判和執行活動中的違法情形1500件,與省法院聯合推進執行案款集中清理,促進執行規范化建設。對51件虛假民事訴訟案件提出監督意見,凈化司法環境。

  五、深化司法改革,提高檢察機關司法公信力

  我們認真落實中央、省委部署,統籌推進司法體制改革和其他檢察改革任務,著力以改革促公正、增活力、提公信。

  推進以司法責任制為核心的司法體制改革。落實誰辦案誰負責、誰決定誰負責的要求,省檢察院制定10余項配套制度,通過專項督查等方式強力推動司法責任制落實。實行人員分類管理,全省3729名員額內檢察官、4827名檢察輔助人員、1424名司法行政人員全部分類定崗到位,新招錄1113名雇員制輔助人員,將85%的人力資源配置到辦案一線。突出檢察官辦案主體地位,精簡審批層級,授予檢察官更多辦案決定權,加強監督制約,案件全部網上運行,辦案質量和效率有效提升。推進檢察官單獨職務序列和檢察人員職業保障改革,建立業績考評制度,促進檢察人員積極依法履職、公正規范辦案。

  開展檢察機關提起公益訴訟試點。依據全國人大常委會授權,在各級黨委政府支持下,積極穩妥開展提起公益訴訟試點。對293件公益訴訟案件啟動訴前程序,督促相關行政機關或組織履行職責;對經建議仍不履行職責,或沒有社會組織提起公益訴訟的55件案件,依法提起公益訴訟。通過試點,一批群眾反映強烈的環境保護等問題得到妥善解決,促進了依法行政,維護了國家和社會公共利益。咸寧市通山縣檢察院通過檢察建議,督促縣環保局關停17家環保不達標的石材廠,解決了周邊12個村的環境污染問題。省檢察院指導的十堰市鄖陽區檢察院訴區林業局怠于履行職責案,成為全國樣板案,最高人民檢察院組織全國試點檢察院現場觀摩學習。

  推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。貫徹證據裁判要求,依法介入重大刑事案件偵查,引導收集和完善證據;注重聽取律師意見,對關鍵性定案證據全面調查核實,堅決排除非法證據。注重提高公訴人當庭詢問訊問、示證質證、辯論說理能力,確保庭審實質化。推進案件繁簡分流改革,武漢市檢察機關積極開展刑事案件速裁程序試點,2014年8月以來按速裁程序辦理案件6000余件,司法效率明顯提升。

  六、深入貫徹全面從嚴治黨部署,加強過硬檢察隊伍建設

  我們按照“五個過硬”的總要求,堅持從嚴治檢不放松,內強素質、外樹形象、強基固本,省檢察院3次在全國檢察系統交流隊伍建設經驗,全省檢察機關有108個集體和128名個人受到中央、省委、最高人民檢察院等省級以上表彰。

  加強檢察機關黨的建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任,扎實開展“兩學一做”學習教育,廣泛開展爭創“紅旗黨支部”等活動,把臨時黨支部建到辦案一線,切實以黨建帶隊建促工作。堅持把紀律和規矩挺在前面,深入開展“以案為戒、正風肅紀”專項活動,切實加強系統內巡視,省檢察院對3個市級院進行了政治巡視。以零容忍態度查處違紀違法檢察人員15人,防止“燈下黑”。

  加強業務能力建設。構建教、學、練、戰一體化培訓機制,培訓檢察人員7000余人次。堅持“仗怎么打兵就怎么練”,組織民事行政檢察、偵查監督、案件管理等業務競賽,6名干警被評為全國檢察業務能手,全國、全省檢察業務專家達到96名。隨州、漢江等檢察機關通過舉辦道德講堂、檢察夜校、案例辯論賽等措施,促進提升隊伍專業化職業化水平。

  加強司法規范化建設。認真執行職務犯罪偵查“八項禁令”,省檢察院對22個檢察院辦案區開展了專項巡查。依托統一業務應用系統,加強辦案全流程監控,對4.1萬余件案件開展質量評查,防止和糾正司法不規范問題。加強受理接待中心、律師會見室等設施建設,積極推行電子卷宗、網上預約和信息查詢等服務,為律師和當事人行使訴訟權利提供便利。

  加強基層基礎工作。針對一些基層檢察院案多人少、進人留人難等問題,以司法改革為契機,在人員編制、經費保障等方面加大向基層傾斜力度。荊門、神農架等地加強社區檢察服務站、鄉鎮派駐檢察室建設,使檢察工作進一步向基層延伸。對接全省政法信息化建設“1234”工程,推進檢察科技信息綜合工程建設,與有關部門建立涵蓋50余種門類信息的偵查信息共享平臺,積極運用大數據和現代科技提升辦案能力。全省有8個檢察院被評為全國先進基層檢察院。

  一年來,我們不斷強化接受監督意識,始終把檢察工作置于人大、政協和社會各界監督之下。去年省“兩會”之后,省檢察院對代表委員提出的意見建議逐條研究,跟蹤督辦落實情況,35件具體建議、提案和反映事項均按時辦結回復。向省人大常委會專題報告了上半年檢察工作和規范司法行為情況,并認真落實審議意見。邀請110名省人大代表視察省檢察院,協助最高人民檢察院組織24名湖北團、山西團全國人大代表交叉視察檢察工作。各級檢察機關加強與代表委員的經常性聯系,武漢鐵路運輸檢察分院走訪聯絡解放軍團全國人大代表獲好評。制定人民監督員監督工作細則,按規定將474件案件納入監督程序,央視《新聞聯播》對相關做法進行了報道。繼續運用新媒體加強檢察宣傳、深化檢務公開,突出抓好案件信息公開,發布重要案件信息4600余條,公開法律文書3.4萬余份,讓檢察權在陽光下運行。

  各位代表,全省檢察工作的發展進步,是各級黨委領導、人大監督和政府、政協以及社會各界關心、支持、幫助的結果。在此,我代表省人民檢察院表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

  我們也清醒認識到,檢察工作仍存在一些突出問題:一是與經濟社會發展需要和人民群眾期待相比,法律監督職能作用的發揮還需加強,一些地方刑事執行、民事、行政檢察工作相對薄弱,有的案件辦理質量和效率不高。二是隨著司法責任制、人員分類管理等改革深入推進,有關配套制度需要進一步健全,一些檢察人員在思想觀念、工作模式等方面還不夠適應。三是有的檢察人員素質能力跟不上形勢發展變化,隊伍專業化水平有待進一步提升。四是司法辦案科技含量不夠,檢察信息化建設需要加快推進。五是有的檢察人員作風不實,個別人員違紀違法,從嚴治檢還需加強。對這些問題,我們將采取更加有力的措施,認真加以解決。

  各位代表,2017年,全省檢察機關將深入貫徹中央、省委、最高人民檢察院部署,牢固樹立“四個意識”,繼續堅持以依法履職盡責、服務保障大局為主線,扎扎實實做好各項檢察工作,努力為湖北經濟社會發展提供更加有力的司法保障。

  (一)著力為經濟社會發展保駕護航。貫徹落實新發展理念,充分發揮檢察職能,保障省委穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項措施落實。加強產權司法保護,切實監督糾正侵害企業產權的錯案冤案。依法保障創新創業者權益,促進“新經濟十六條”落實。繼續圍繞脫貧攻堅開展專項工作,嚴懲破壞生態環境、危害食品藥品安全等違法犯罪,增強人民群眾幸福感。

  (二)全面履行檢察職責。圍繞平安湖北建設,加強批捕、起訴等工作,依法打擊危害國家安全、公共安全、金融安全、網絡安全等犯罪,立足職能防控風險,為黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開營造和諧穩定的社會環境。堅決擁護中央關于國家監察體制改革的部署,配合做好相關準備工作;堅持有腐必反、有貪必肅不動搖,確保查辦和預防職務犯罪工作平穩健康發展。加大對立案、偵查、審判、執行各環節司法活動的監督力度,堅守防止冤假錯案底線,維護司法公正,促進法治湖北建設。

  (三)堅持深化司法改革。緊緊抓住司法責任制改革這個“牛鼻子”,進一步健全配套制度機制,確保司法體制改革落地生根。加大提起公益訴訟試點力度,確保試點任務順利完成。繼續統籌抓好以審判為中心的訴訟制度改革、認罪認罰從寬制度試點等任務落實,進一步提高辦案質量、效率和效果。

  (四)切實加強隊伍建設。深入貫徹全面從嚴治黨部署,持續加強思想政治和紀律作風建設,打造忠誠干凈擔當的檢察隊伍。堅持以專業化職業化為方向,著力提高新形勢下的履職能力。牢固樹立抓基層打基礎的鮮明導向,全面加強基層檢察院建設,抓住機遇加快信息化步伐,為檢察事業發展提供有力支撐。

  各位代表,在新的一年里,全省檢察機關將在省委和最高人民檢察院正確領導下,更加自覺地接受各級人大、政協和社會各界監督,認真執行本次大會決議,務實重行,開拓創新,奮力開創檢察工作新局面,為湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻!

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